Received-SPF: pass (google.com: domain of mft@cnil.fr designates 185.24.184.82 as permitted sender) client-ip=185.24.184.82;
Date: Wed, 6 May 2026 10:14:11 +0200
From: cada cada <cada@cnil.fr>
Sender: <mft@cnil.fr>
To: <stephane.erard@gmail.com>
Message-ID: <568287382.15296.1778055251259.JavaMail.mft@cnil.fr>
Subject: =?UTF-8?Q?R=C3=A9ponse_=C3=A0_votre_demande_d'acc=C3=A8s_=C3=A0_u?=
 =?UTF-8?Q?n_document_administratif_n=C2=B026003865?=
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Saisine n° 26003865
(à rappeler dans toute correspondance)


Bonjour, 
 
Nous faisons suite à votre courrier électronique, reçu le 25 février, aux termes duquel vous sollicitez la communication des documents suivants :
 
« Du dossier de plainte n°19005268 contre QWANT et plus particulièrement le courrier de clôture daté du 10 février 2025 (références internes figurant sur ce courrier : N/Réf. MLD/VBR/CLA251094, ainsi que Contrôle n°2019-093) ; 
- L'inventaire / bordereau exhaustif des documents composant le dossier n°19005268 ;
- Les documents relatifs aux opérations de contrôle et constats techniques (à partir de 2019) ;
- Les demandes d’informations / questionnaires adressés par la CNIL à Qwant dans le cadre du dossier n°19005268, et les réponses de Qwant, avec toutes leurs annexes (techniques, juridiques, schémas, documentations, etc.) ; 
- Toute pièce transmise par Qwant à la CNIL décrivant les flux de données vers Microsoft Ireland Operations Limited (ou toute entité Microsoft), et notamment la nature exacte des données transmises ; tous documents du dossier permettant d’identifier précisément ce qui a été examiné techniquement, et notamment toute référence d’identification de version des éléments examinés ou fournis par Qwant (par exemple : tag/branche/commit hash, numéro de version, numéro de build, identifiant de déploiement, date de release), ainsi que la correspondance entre ces références et les composants audités (moteur de recherche, proxy, module publicitaire, etc.) ; 
- Toutes notes d’analyse, y compris internes, ayant conduit la CNIL à considérer que, malgré certaines mesures, les informations transmises constituaient des données à caractère personnel (au sens du RGPD), ainsi que les éléments analysant la qualification anonymisation vs pseudonymisation ; 
- Les documents relatifs à l’évolution mentionnée dans le courrier de clôture concernant la politique de confidentialité à compter de 2020 et la qualification en “données personnelles pseudonymes”, y compris les échanges et justificatifs techniques/juridiques correspondants ;
- Le projet de décision initial communiqué aux autorités concernées, les objections reçues, et le projet de décision révisé, ainsi que tout document de synthèse relatif aux objections, retraits d’objections ou arbitrages intervenus ;
- Pour les années 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 : les documents décrivant le périmètre technique des contrôles/instructions : composants examinés, environnements, dates des opérations, et toute référence de version (branche/tag/commit hash, numéro de build, release) des éléments audités ».
 
Nous vous prions tout d’abord de bien vouloir excuser le délai relatif à cette réponse qui a nécessité l’identification et l’analyse d’un volume important de documents.
 
S’agissant des documents demandés relatifs aux plaintes et aux contrôles, et en application de l’article L.311-6 du CRPA, seule la personne intéressée peut être destinataire des documents dont la communication porterait atteinte au secret des affaires, à la protection de la vie privée ainsi que des documents portant une appréciation ou un jugement de valeur ou faisant apparaître un comportement dont la divulgation pourrait lui porter préjudice (Avis CADA 20232022 du 11 mai 2023 ; Conseil CADA 20213252 du 8 juillet 2021).

En l’espèce, les documents sollicités comportent des mentions dont nous estimons qu’elles doivent être occultées en application de ces dispositions. Il est toutefois fait application de l’article L.311-7 du CRPA, selon lequel les documents peuvent être communiqués au demandeur après occultation ou disjonction des mentions protégées.
 
Concernant le « projet de décision initial communiqué aux autorités concernées, les objections reçues, et le projet de décision révisé, ainsi que tout document de synthèse relatif aux objections, retraits d’objections ou arbitrages intervenus », nous vous informons que la CNIL ne peut faire droit à votre demande, à l’exception de la plainte initiale, qui constitue un document administratif communicable au sens de l’article L.300-2 CRPA, sous réserve des exceptions prévues par la loi. 
 
S’agissant du projet de décision initial ou dans sa version finale, conformément à l’article L.311-6 du CRPA, ces documents ne sont pas communicables car ils font apparaître un comportement dont la divulgation pourrait porter préjudice à la personne intéressée. 
 
Les autres documents sollicités ne constituent pas des documents administratifs existants et détenus par la CNIL car il s’agit d’échanges réalisés via la plateforme IMI (Système d’information du marché intérieur), laquelle ne permet pas l’extraction de documents via un simple traitement automatisé de données.
 
Je vous invite à nous contacter au 01 53 73 22 22 ou au 01 53 73 25 53, en demandant la cellule PRADA, afin d’obtenir votre mot de passe, lequel ne peut être communiqué par voie électronique. Vous pouvez également, si vous le souhaitez, nous communiquer un numéro de téléphone où nous pouvons vous rappeler. 
 
Conformément aux dispositions de l’article R.343-1 du CRPA, vous avez la possibilité de contester la présente décision dans un délai de deux mois suivant sa notification en saisissant la Commission d’accès aux documents administratifs (CADA) par lettre, télécopie ou par voie électronique.
 
Enfin, nous vous rappelons que toute réutilisation d’un document transmis dans le cadre de la présente demande comportant des données à caractère personnel doit, comme le rappelle l’article L. 322-2 du CRPA, être opérée conformément aux dispositions de la loi du 6 janvier 1978 relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés. 

Nous nous permettons d’appeler tout particulièrement votre vigilance sur ce point en cas de diffusion publique, la publication des données personnelles éventuellement contenues dans les documents communiqués n’étant pas toujours licite. 
 
Bien à vous, 
 
Cellule PRADA
Secrétariat général 
01 53 73 22 22|  cada@cnil.fr | www.cnil.fr
3 Place de Fontenoy 
75007 PARIS 


------------------------------

Bonjour,

cada cada vous a envoyé la(les) pièce(s) suivante(s) :
<li>Docs contrôles biffés.pdf (8,8 Mo), </li><li>Docs plainte_biffés.pdf (197,3 Mo), </li><li>PV et annexes_biffés.pdf (11,5 Mo), 
Vous pouvez les télécharger en cliquant sur le lien suivant :
https://echange.cnil.fr/zephyr/DownloadToken.jsp?token=OB1ufxxeaCCThlYOgKElXtaBi4MEoExGNykPy67PQ7MylLrx 
Ce lien expirera le vendredi 5 juin 2026 10 h 14 CEST.
-- 
cada cada

Ce lien est strictement confidentiel et ne doit pas être communiqué à des tiers. Son usage doit être réservé à la transmission sécurisée de pièces aux services de la CNIL. En savoir plus sur la gestion de vos données et vos droits : https://www.cnil.fr/fr/donnees-personnelles/plateforme-echange

Ceci est un message automatique. Merci de ne pas y répondre.
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<html><body leftmargin=3D'0' marginwidth=3D'0' topmargin=3D'0' marginheight=
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Saisine n=C2=B0 26003865
<br>(=C3=A0 rappeler dans toute correspondance)
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<br>
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<br>=20
<br>Nous faisons suite =C3=A0 votre courrier =C3=A9lectronique, re=C3=A7u l=
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<br>=20
<br>=C2=AB Du dossier de plainte n=C2=B019005268 contre QWANT et plus parti=
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<br>- L'inventaire / bordereau exhaustif des documents composant le dossier=
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ts techniques (=C3=A0 partir de 2019) ;
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s flux de donn=C3=A9es vers Microsoft Ireland Operations Limited (ou toute =
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l=C3=A9ments examin=C3=A9s ou fournis par Qwant (par exemple : tag/branche/=
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=C3=A9ploiement, date de release), ainsi que la correspondance entre ces r=
=C3=A9f=C3=A9rences et les composants audit=C3=A9s (moteur de recherche, pr=
oxy, module publicitaire, etc.) ;=20
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CNIL =C3=A0 consid=C3=A9rer que, malgr=C3=A9 certaines mesures, les informa=
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fication anonymisation vs pseudonymisation ;=20
<br>- Les documents relatifs =C3=A0 l=E2=80=99=C3=A9volution mentionn=C3=A9=
e dans le courrier de cl=C3=B4ture concernant la politique de confidentiali=
t=C3=A9 =C3=A0 compter de 2020 et la qualification en =E2=80=9Cdonn=C3=A9es=
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<br>- Le projet de d=C3=A9cision initial communiqu=C3=A9 aux autorit=C3=A9s=
 concern=C3=A9es, les objections re=C3=A7ues, et le projet de d=C3=A9cision=
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 les documents d=C3=A9crivant le p=C3=A9rim=C3=A8tre technique des contr=C3=
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p=C3=A9rations, et toute r=C3=A9f=C3=A9rence de version (branche/tag/commit=
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=C2=BB.
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<br>Nous vous prions tout d=E2=80=99abord de bien vouloir excuser le d=C3=
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=99identification et l=E2=80=99analyse d=E2=80=99un volume important de doc=
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<br>=20
<br>S=E2=80=99agissant des documents demand=C3=A9s relatifs aux plaintes et=
 aux contr=C3=B4les, et en application de l=E2=80=99article L.311-6 du CRPA=
, seule la personne int=C3=A9ress=C3=A9e peut =C3=AAtre destinataire des do=
cuments dont la communication porterait atteinte au secret des affaires, =
=C3=A0 la protection de la vie priv=C3=A9e ainsi que des documents portant =
une appr=C3=A9ciation ou un jugement de valeur ou faisant appara=C3=AEtre u=
n comportement dont la divulgation pourrait lui porter pr=C3=A9judice (Avis=
 CADA 20232022 du 11 mai 2023 ; Conseil CADA 20213252 du 8 juillet 2021).
<br>
<br>En l=E2=80=99esp=C3=A8ce, les documents sollicit=C3=A9s comportent des =
mentions dont nous estimons qu=E2=80=99elles doivent =C3=AAtre occult=C3=A9=
es en application de ces dispositions. Il est toutefois fait application de=
 l=E2=80=99article L.311-7 du CRPA, selon lequel les documents peuvent =C3=
=AAtre communiqu=C3=A9s au demandeur apr=C3=A8s occultation ou disjonction =
des mentions prot=C3=A9g=C3=A9es.
<br>=20
<br>Concernant le =C2=AB projet de d=C3=A9cision initial communiqu=C3=A9 au=
x autorit=C3=A9s concern=C3=A9es, les objections re=C3=A7ues, et le projet =
de d=C3=A9cision r=C3=A9vis=C3=A9, ainsi que tout document de synth=C3=A8se=
 relatif aux objections, retraits d=E2=80=99objections ou arbitrages interv=
enus =C2=BB, nous vous informons que la CNIL ne peut faire droit =C3=A0 vot=
re demande, =C3=A0 l=E2=80=99exception de la plainte initiale, qui constitu=
e un document administratif communicable au sens de l=E2=80=99article L.300=
-2 CRPA, sous r=C3=A9serve des exceptions pr=C3=A9vues par la loi.=20
<br>=20
<br>S=E2=80=99agissant du projet de d=C3=A9cision initial ou dans sa versio=
n finale, conform=C3=A9ment =C3=A0 l=E2=80=99article L.311-6 du CRPA, ces d=
ocuments ne sont pas communicables car ils font appara=C3=AEtre un comporte=
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<br>Les autres documents sollicit=C3=A9s ne constituent pas des documents a=
dministratifs existants et d=C3=A9tenus par la CNIL car il s=E2=80=99agit d=
=E2=80=99=C3=A9changes r=C3=A9alis=C3=A9s via la plateforme IMI (Syst=C3=A8=
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<br>=20
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ous pouvez =C3=A9galement, si vous le souhaitez, nous communiquer un num=C3=
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, vous avez la possibilit=C3=A9 de contester la pr=C3=A9sente d=C3=A9cision=
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ommission d=E2=80=99acc=C3=A8s aux documents administratifs (CADA) par lett=
re, t=C3=A9l=C3=A9copie ou par voie =C3=A9lectronique.
<br>=20
<br>Enfin, nous vous rappelons que toute r=C3=A9utilisation d=E2=80=99un do=
cument transmis dans le cadre de la pr=C3=A9sente demande comportant des do=
nn=C3=A9es =C3=A0 caract=C3=A8re personnel doit, comme le rappelle l=E2=80=
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matique, aux fichiers et aux libert=C3=A9s.=20
<br>
<br>Nous nous permettons d=E2=80=99appeler tout particuli=C3=A8rement votre=
 vigilance sur ce point en cas de diffusion publique, la publication des do=
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mmuniqu=C3=A9s n=E2=80=99=C3=A9tant pas toujours licite.=20
<br>=20
<br>Bien =C3=A0 vous,=20
<br>=20
<br>Cellule PRADA
<br>Secr=C3=A9tariat g=C3=A9n=C3=A9ral=20
<br>01 53 73 22 22|  cada@cnil.fr | www.cnil.fr
<br>3 Place de Fontenoy=20
<br>75007 PARIS=20
<br>
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